湖南通過(guò)勞務(wù)協(xié)作脫貧試點(diǎn)，讓湘西土家族苗族自治州的貧困勞動(dòng)力獲益匪淺，3個(gè)月內(nèi)即新增轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人。記者10月17日在湖南省勞務(wù)協(xié)作扶貧工作大會(huì)了解到，這一卓有成效的勞務(wù)協(xié)作脫貧模式，即將于10月下旬向全省鋪開，51個(gè)貧困縣將作為重點(diǎn)勞務(wù)協(xié)作脫貧輸出地。 

　　今年3月以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院部署和副總理汪洋的指示精神，人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦正式啟動(dòng)粵湘鄂勞務(wù)協(xié)作脫貧試點(diǎn)工作，我省按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、有限目標(biāo)、逐步拓展”的原則，圍繞“實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)”總體目標(biāo)，精心組織各項(xiàng)工作，取得較好成效。據(jù)了解，自治州開展試點(diǎn)3個(gè)月來(lái)，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人，目前累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力21.16萬(wàn)人。新增轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動(dòng)力人均月收入為2500元左右，帶動(dòng)6.3萬(wàn)余戶貧困家庭收入達(dá)到或超過(guò)脫貧線。試點(diǎn)以來(lái)，自治州實(shí)現(xiàn)了貧困勞動(dòng)力的精準(zhǔn)對(duì)接，所建立的較為完善的促進(jìn)農(nóng)村貧困人口就業(yè)脫貧的工作機(jī)制和政策措施，為向全省鋪開探索出一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。 

　　湖南省委組織部副部長(zhǎng)、省人社廳黨組書記、廳長(zhǎng)賀安杰在發(fā)言中指出，今年3月份湖南省開展勞務(wù)協(xié)作脫貧試點(diǎn)工作以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院部署，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖南省人社廳認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，抽調(diào)專門人員組成試點(diǎn)辦公室工作班子，承擔(dān)試點(diǎn)工作日常協(xié)調(diào)任務(wù)，抓方案制定、抓綜合協(xié)調(diào)、抓調(diào)度落實(shí)，扎實(shí)有效推進(jìn)試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)全省試點(diǎn)工作取得預(yù)期成果。 

　　在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，省委、省政府決定，在全省復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在所有市州、縣市區(qū)全面開展勞務(wù)協(xié)作脫貧工作，把所有建檔立卡貧困勞動(dòng)力納入工作范圍。省政府明確，這項(xiàng)工作繼續(xù)由人社部門牽頭推進(jìn)。各地各級(jí)人社部門要全面貫徹中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想，按照省委、省政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，把勞務(wù)協(xié)作脫貧作為人社部門打贏脫貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)役，根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一安排，認(rèn)真履職、主動(dòng)作為、扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。 

　　一、牽頭抓好協(xié)調(diào)落實(shí) 

　　各級(jí)人社部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。一要成立工作班子。各級(jí)人社部門要抽調(diào)精干力量組成專門工作班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，層層壓實(shí)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、工作班子抓落實(shí)的工作格局。二要制定工作方案。各地要根據(jù)省里的部署，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊牽頭制定本地開展勞務(wù)協(xié)作脫貧工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、政策措施、重點(diǎn)工作、責(zé)任分工、組織保障等內(nèi)容，報(bào)當(dāng)?shù)卣畬彾ǔ雠_(tái)。各市州工作方案要及時(shí)報(bào)省廳備案，縣市區(qū)工作方案要報(bào)市州備案。三要健全工作機(jī)制。要建立系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。省廳負(fù)責(zé)牽頭抓總，督導(dǎo)全省工作的整體推進(jìn)。各市州人社部門要建立市縣工作聯(lián)絡(luò)和推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)所屬縣市區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推進(jìn)工作。各縣市區(qū)人社部門要強(qiáng)化主體意識(shí)，抓好具體落實(shí)。要健全部門協(xié)同機(jī)制。各級(jí)人社部門要主動(dòng)加強(qiáng)與扶貧等相關(guān)職能部門的溝通銜接，做到共同研究、統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力。要積極建立勞務(wù)協(xié)作對(duì)接機(jī)制。各地人社部門要加強(qiáng)橫向溝通協(xié)商，積極推動(dòng)建立“一對(duì)一”、“一對(duì)多”的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，搭建工作協(xié)商、信息交換、人崗對(duì)接平臺(tái)。每個(gè)市州要與其他十三個(gè)市州分別建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)市與縣、縣與縣之間建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。四要抓好工作落實(shí)。各級(jí)人社部門要建立會(huì)議調(diào)度、情況通報(bào)、實(shí)地督查等常態(tài)化工作制度。定期調(diào)度工作進(jìn)展，定期進(jìn)行督查督辦，通報(bào)工作落實(shí)情況。定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。省廳將建立工作督查考核制度，每月調(diào)度市州工作進(jìn)展情況，定期開展專項(xiàng)督促檢查，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。各市州也要建立相應(yīng)制度，加強(qiáng)對(duì)所屬縣市區(qū)工作的調(diào)度、督查。 

　　二、抓緊建成信息平臺(tái) 

　　試點(diǎn)期間，省廳按照 “一庫(kù)識(shí)別、兩頭對(duì)接、三線跟蹤、四級(jí)管理”的整體要求，開發(fā)建設(shè)了湖南省勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，在試點(diǎn)工作中已實(shí)際運(yùn)行，起到了基礎(chǔ)性、支撐性作用。下一步，省里將制作發(fā)放應(yīng)用光盤，在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。各地要抓緊準(zhǔn)備，盡快建好、用好這個(gè)平臺(tái)。一要盡快安裝好平臺(tái)。要按照要求采購(gòu)配齊相關(guān)硬件設(shè)備，確保能夠第一時(shí)間安裝使用。省廳將組織平臺(tái)應(yīng)用相關(guān)培訓(xùn)，各地要明確專人負(fù)責(zé)平臺(tái)的使用操作，積極組織參加培訓(xùn)，提高使用信息平臺(tái)的能力和水平。要按照數(shù)據(jù)權(quán)限，及時(shí)錄入轄區(qū)內(nèi)貧困勞動(dòng)力數(shù)據(jù)、崗位數(shù)據(jù)等信息，動(dòng)態(tài)更新修改維護(hù)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、有效。二要切實(shí)使用好平臺(tái)。各級(jí)人社部門要依托這個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，高效推進(jìn)工作。運(yùn)用平臺(tái)供需信息對(duì)接功能，動(dòng)態(tài)實(shí)施人崗匹配。充分利用平臺(tái)線上視頻招聘功能，組織企業(yè)和貧困勞動(dòng)者實(shí)施網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約。通過(guò)平臺(tái)就業(yè)軌跡自動(dòng)生成功能，對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀況進(jìn)行精準(zhǔn)跟蹤，為實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供信息。發(fā)揮平臺(tái)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，為研究決策、推進(jìn)工作提供保障。三要努力推廣好平臺(tái)。加強(qiáng)信息平臺(tái)功能的宣傳推廣，督促用人單位、引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力主動(dòng)登錄使用平臺(tái)。要指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布崗位信息，申報(bào)和備案簽約聘用、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)等情況。要鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力通過(guò)平臺(tái)準(zhǔn)確填報(bào)求職意愿、培訓(xùn)需求、就業(yè)失業(yè)等情況。要將平臺(tái)使用咨詢納入12333電話咨詢服務(wù)范圍，注意做好平臺(tái)使用意見的反饋。要探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制保障平臺(tái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。 

　　三、認(rèn)真做好工作對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別 

　　勞務(wù)協(xié)作脫貧的工作對(duì)象是農(nóng)村建檔立卡貧困人口中處于勞動(dòng)年齡內(nèi)、且有勞動(dòng)力能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的勞動(dòng)力。各地人社部門要積極配合協(xié)助扶貧部門把這些人員精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)，確保工作的針對(duì)性有效性。一要積極聯(lián)系工作對(duì)象。要協(xié)助扶貧部門抓緊做好貧困勞動(dòng)力的摸底調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握其基礎(chǔ)信息。根據(jù)扶貧部門提供的在本地就業(yè)的貧困勞動(dòng)力信息，通過(guò)電話聯(lián)系、實(shí)地走訪等多種方式，與貧困勞動(dòng)力本人取得聯(lián)系。對(duì)聯(lián)系上的，要掌握其就業(yè)情況、參加社會(huì)保險(xiǎn)、享受就業(yè)扶持政策等信息。對(duì)聯(lián)系不上的已就業(yè)貧困勞動(dòng)力，要在信息平臺(tái)上予以標(biāo)注，以反饋扶貧部門供再次摸查。對(duì)扶貧部門提供的本地未就業(yè)貧困勞動(dòng)力信息，要指導(dǎo)公共就業(yè)服務(wù)基層平臺(tái)與其聯(lián)系，掌握其就業(yè)意愿、技能培訓(xùn)意愿等有關(guān)信息。二要整合數(shù)據(jù)開展比對(duì)。要整合人社、扶貧、公安等相關(guān)部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合比對(duì)，獲取貧困勞動(dòng)力基本信息、就業(yè)情況、參保情況等。要會(huì)同扶貧部門建立定期信息交換制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)協(xié)作脫貧信息平臺(tái)與扶貧部門信息系統(tǒng)的聯(lián)通對(duì)接，定期開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)信息比對(duì)，動(dòng)態(tài)掌握在本地就業(yè)的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力信息。要將信息數(shù)據(jù)比對(duì)與進(jìn)村入戶摸底調(diào)查結(jié)合起來(lái)，與扶貧部門共同扎實(shí)做好貧困勞動(dòng)力精準(zhǔn)識(shí)別工作，為勞務(wù)協(xié)作脫貧各項(xiàng)措施和服務(wù)的落實(shí)提供基礎(chǔ)性保障。三要主動(dòng)實(shí)施跟蹤尋訪。輸出地人社部門要根據(jù)信息比對(duì)和入戶摸底情況，將本地貧困勞動(dòng)力就業(yè)去向及時(shí)通報(bào)輸入地。對(duì)在本地就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，要采取逐一電話問(wèn)詢、微信查找、上門訪問(wèn)等方式，定期開展跟蹤尋訪。要指導(dǎo)以村為單位建立外出務(wù)工人員微信或QQ群，加強(qiáng)日常聯(lián)系、政策咨詢、信息交流和工作指導(dǎo)。各地人社部門要依托基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源市場(chǎng)等窗口，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)來(lái)訪的求職人員，與貧困勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)逐人比對(duì)、實(shí)名登記。要建立本地吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)臺(tái)帳和貧困勞動(dòng)力信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 

　　四、高效組織開展人崗對(duì)接 

　　在試點(diǎn)工作中，我們探索建立了“線上”和“線下”相結(jié)合的人崗匹配對(duì)接工作模式，線上突出動(dòng)態(tài)、線下注重選時(shí)，實(shí)現(xiàn)了高效對(duì)接、有序輸出。各級(jí)人社部門要充分發(fā)揮兩種模式的特點(diǎn)，兩種方式相結(jié)合，有序組織開展用人企業(yè)和貧困勞動(dòng)力的供需對(duì)接、人崗匹配。一要大力收集崗位信息。要根據(jù)扶貧部門提供的貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿、技能特點(diǎn)等數(shù)據(jù)信息，通過(guò)各種途徑大力收集崗位信息。從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，收集崗位信息渠道主要有：依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)人力資源市場(chǎng)企業(yè)招聘崗位進(jìn)行收集，依托社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)收集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)空崗信息，通過(guò)商會(huì)組織定期收集會(huì)員企業(yè)空崗信息，招募一批企業(yè)作為貧困勞動(dòng)力就業(yè)基地并定期收集崗位信息等。對(duì)收集的崗位信息要進(jìn)行適當(dāng)過(guò)濾，篩選出技能要求和入職門檻相對(duì)較低、適合貧困勞動(dòng)力的崗位，及時(shí)進(jìn)行匯總，及時(shí)錄入信息平臺(tái)。二要依托平臺(tái)開展“線上對(duì)接”。在輸出地貧困勞動(dòng)力信息和輸入地崗位信息“兩頭登錄入庫(kù)”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)對(duì)貧困勞動(dòng)力與企業(yè)崗位進(jìn)行自動(dòng)模糊匹配，及時(shí)將匹配成功信息通知到用人企業(yè)和貧困勞動(dòng)力本人。線上對(duì)接“天天在招聘、時(shí)時(shí)有崗位”，成本低、效率高，可以動(dòng)態(tài)實(shí)施，匹配成功一人、通知一人、落實(shí)一人。關(guān)鍵是要保障崗位信息和人員信息的準(zhǔn)確、有效。三要有序組織專場(chǎng)招聘活動(dòng)。輸入地要組織用工企業(yè)、集合崗位，前往輸出地開展針對(duì)貧困勞動(dòng)力的專場(chǎng)招聘會(huì)。輸出地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要定期組織舉辦貧困勞動(dòng)力專項(xiàng)招聘活動(dòng)，市州人社部門要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)招聘活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地人社部門也可組織企業(yè)深入貧困勞動(dòng)力集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，開展送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，可建立勞務(wù)協(xié)作基地點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接收貧困勞動(dòng)力就業(yè)，可在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上招募一批管理規(guī)范、社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)、崗位適合的企業(yè)作為貧困勞動(dòng)力就業(yè)基地。明年春節(jié)期間，省廳將結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，組織全省分層次、分地區(qū)集中開展貧困勞動(dòng)力招聘專項(xiàng)活動(dòng)，各地要加強(qiáng)活動(dòng)宣傳推介，做好協(xié)調(diào)和相關(guān)準(zhǔn)備工作，組織動(dòng)員用人企業(yè)和有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力積極參與。各市州、縣市區(qū)也要統(tǒng)籌安排好本地的專項(xiàng)招聘活動(dòng)。 

　　五、著力促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè) 

　　輸出地輸入地人社部門要協(xié)同做好技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、政策落實(shí)、跟蹤服務(wù)等各項(xiàng)工作，穩(wěn)定就業(yè)崗位，鞏固輸出成果，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)勞務(wù)協(xié)作推動(dòng)貧困勞動(dòng)力脫貧一批的目標(biāo)。一要加強(qiáng)培訓(xùn)提高就業(yè)能力。各地要以就業(yè)為導(dǎo)向，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，優(yōu)先面向貧困勞動(dòng)力開展訂單培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。對(duì)暫時(shí)不符合崗位技能條件的，要針對(duì)其特點(diǎn)和崗位需求開展培訓(xùn)，提高其技能素質(zhì)，直至轉(zhuǎn)移就業(yè)。要大力實(shí)施《農(nóng)村人力資源開發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃》《貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃》《新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃》，確保完成培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。要組織實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)，積極組織有意愿入讀職業(yè)技工院校的貧困“兩后生”，開展“訂單式”培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)即就業(yè)。二要落實(shí)政策促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。各地人社部門要認(rèn)真落實(shí)好中央和省里的各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)扶持政策、勞務(wù)協(xié)作脫貧專項(xiàng)支持政策，確保符合條件的貧困勞動(dòng)力都能享受到崗位補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、交通路費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。根據(jù)全省全面開展勞務(wù)協(xié)作脫貧工作的需要，省廳還將牽頭研究制定相關(guān)政策文件，各地有好的意見和建議可及時(shí)反映報(bào)告。各地也要根據(jù)國(guó)家和省里政策規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本地細(xì)化、落實(shí)的具體政策。要保障政策落實(shí)的資金需求，在使用就業(yè)資金時(shí)，優(yōu)先保障促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)所需資金。三要做好全程跟蹤服務(wù)。要充分發(fā)揮人社部門基層公共服務(wù)平臺(tái)作用，運(yùn)用人社系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)服務(wù)“三位一體”工作模式，設(shè)立專門窗口，開通綠色通道，加強(qiáng)對(duì)輸出貧困勞動(dòng)力“一對(duì)一”的跟蹤服務(wù)。要及時(shí)做好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗服務(wù)，對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的貧困勞動(dòng)力，各地人社部門要第一時(shí)間掌握情況，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)金、安排轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、提供崗位信息推薦上崗。對(duì)已經(jīng)返鄉(xiāng)的貧困勞動(dòng)力，要將其再次納入工作對(duì)象，滾動(dòng)實(shí)施崗位推薦等服務(wù)。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為進(jìn)城務(wù)工的貧困勞動(dòng)力提供均等的基本公共服務(wù)。要關(guān)心、關(guān)愛輸出貧困勞動(dòng)力留守家庭成員，組織提供力所能及的人文關(guān)懷，解決輸出貧困勞動(dòng)力的后顧之憂。