人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于大多數(shù)職工來(lái)說(shuō)――
社保繳費(fèi)基數(shù)增 收入不會(huì)“被下降”

 進(jìn)入年中，各地平均工資數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐。作為制定社會(huì)保險(xiǎn)征繳標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，伴隨著平均工資的增加，各地社保繳費(fèi)基數(shù)也普遍出現(xiàn)上調(diào)。對(duì)此，有人提出，雖然社保費(fèi)率降低，但社保繳費(fèi)以社會(huì)平均工資為基數(shù)上調(diào)，是否會(huì)加重企業(yè)的成本壓力？如果工資沒(méi)達(dá)到平均工資水平，但是還按照高于本人工資的基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，收入會(huì)不會(huì)“被下降”？

 人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，按照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，用人單位繳納社保費(fèi)的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費(fèi)的基數(shù)是自己的工資，在實(shí)際操作中，本人工資是指本人上年度月平均工資。

 根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)本人月平均工資低于當(dāng)?shù)卦缕骄べY60%的，則按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)；超過(guò)當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費(fèi)，超過(guò)部分不記入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不記入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。也就是說(shuō)，假設(shè)某地社會(huì)平均工資為5000元，60%為3000元，300%為15000元。那么當(dāng)?shù)毓べY在3000元以下的職工和工資在15000元以上的職工，繳費(fèi)不是以本人工資為基數(shù)。

 此前的測(cè)算表明，社會(huì)平均工資的60%，是一個(gè)地方大多數(shù)勞動(dòng)者能夠達(dá)到的。特別是近年來(lái)“招工難”現(xiàn)象出現(xiàn)，各地工資水平較低的農(nóng)民工等群體，其工資增速反而保持了較快的水平。因此，多數(shù)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工，是按照本人實(shí)際工資繳納社保的。這意味著，大多數(shù)職工是按本人工資作為基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，只有少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工，繳費(fèi)基數(shù)不是本人工資。

 不過(guò)，對(duì)于少數(shù)低工資且工資上漲較慢的小企業(yè)員工，繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)的影響確實(shí)存在。

 比如，如果企業(yè)員工在最低工資達(dá)不到當(dāng)?shù)卦缕骄べY60%的情況下，由于社保基數(shù)上調(diào)，繳納社保費(fèi)用占其工資的比例就會(huì)增高，職工就可能有“工資沒(méi)怎么漲，但繳費(fèi)漲得多”的感覺(jué)。

 據(jù)介紹，工資偏低的職工要按高于本人工資的基數(shù)繳費(fèi)，這主要是統(tǒng)籌考慮參保者退休后待遇。社會(huì)保險(xiǎn)本身有調(diào)節(jié)收入差距、促進(jìn)公平的功能，養(yǎng)老待遇不宜差別過(guò)大。

 在規(guī)定繳費(fèi)下限和上限后，參保者在達(dá)到退休年齡后，如果其繳費(fèi)工資長(zhǎng)期低于職工平均工資的，則其養(yǎng)老金水平仍然較低，但其個(gè)人實(shí)際替代率（即退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與本人退休前工資收入的比率）將高于整個(gè)制度的目標(biāo)替代率。而如果其繳費(fèi)工資長(zhǎng)期高于職工平均工資，其養(yǎng)老金絕對(duì)水平高一些，但其個(gè)人實(shí)際替代率會(huì)低于目標(biāo)替代率。

 社保繳費(fèi)基數(shù)和社保繳費(fèi)費(fèi)率是社保制度的核心內(nèi)容，關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展、社保制度可持續(xù)發(fā)展、參保人的權(quán)益保障。專(zhuān)家指出，當(dāng)前社保繳費(fèi)與待遇發(fā)放都需要直接參考職工平均工資水平，根據(jù)職工平均工資調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)本身并沒(méi)有問(wèn)題，但需要改變職工平均工資的統(tǒng)計(jì)方法，應(yīng)加快各地工資統(tǒng)計(jì)改革步伐，實(shí)現(xiàn)私營(yíng)單位職工納入統(tǒng)計(jì)范圍、全社會(huì)單位在崗職工平均工資在全國(guó)普及，實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整更能反映大多數(shù)群體的收入水平。

 同時(shí)，有專(zhuān)家建議，對(duì)于工資水平低于社會(huì)平均工資60%的勞動(dòng)密集型企業(yè)和小微企業(yè)，考慮到其在解決就業(yè)方面的貢獻(xiàn)，可增強(qiáng)社保繳費(fèi)政策的靈活性，使其更接近真實(shí)繳費(fèi)能力，從而降低企業(yè)成本。