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魯律師說(shuō)案
員工關(guān)系專家
魯志峰
中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)社 法律事務(wù)中心主任
《勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)政策??穲?zhí)行主編
案 情
2020年3月18日上午11點(diǎn),某公司突然接到員工哈某的電話,要求公司為自己申報(bào)工傷。原來(lái),這一段時(shí)間,哈某一直按照公司的安排居家辦公。在電話中,哈某稱自己居家工作時(shí)被家里電腦桌下的電源線絆倒,導(dǎo)致手臂擦傷、腳踝扭傷,現(xiàn)在正趕往醫(yī)院治療。他認(rèn)為自己這屬于在工作時(shí)間因工作原因受傷,因此屬于工傷。
公司對(duì)此半信半疑,認(rèn)為一根電源線就能導(dǎo)致如此嚴(yán)重的受傷,太不符合邏輯。并且,哈某雖然是居家辦公,但是也不排除是因干家務(wù)或其他原因受傷的。
那么,職工在居家辦公期間受傷是工傷嗎?在受傷原因不明的情況下,應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定是否工傷?
點(diǎn) 評(píng)
《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(一)款規(guī)定,
職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
根據(jù)上述規(guī)定,職工受傷如要認(rèn)定為工傷,需同時(shí)具備三個(gè)條件,即通常所說(shuō)的“三工”要素:在工作時(shí)間內(nèi)受傷、受傷是在工作場(chǎng)所內(nèi)、受傷是由于工作原因造成。
對(duì)于居家辦公來(lái)說(shuō),由于勞動(dòng)者是在用人單位同意或者安排的情況下在家中辦公的,因此其所居住的房間(含自有、租用以及借用房屋),毫無(wú)疑問(wèn)屬于工作場(chǎng)所。筆者認(rèn)為,居家辦公期間的工傷認(rèn)定,其難點(diǎn)主要體現(xiàn)在工作時(shí)間以及工作原因的界定上。
首先是工作時(shí)間的認(rèn)定。與傳統(tǒng)的“朝九晚五”式的單位辦公室辦公不同,居家辦公的工作時(shí)間要求更加松散化、碎片化,企業(yè)更關(guān)注對(duì)勞動(dòng)成果的檢查或驗(yàn)收而不是時(shí)間過(guò)程,因此,不但每天上午9點(diǎn)到下午5點(diǎn)之間可以被認(rèn)定為屬于工作時(shí)間,甚至不排除其他時(shí)間職工也在工作,也可主張為工作時(shí)間。畢竟,對(duì)工作時(shí)間的界定,既包括正常工作時(shí)間,也包括加班和值班時(shí)間。
為避免因職工受傷時(shí)是否處于工作時(shí)間而引發(fā)爭(zhēng)議,筆者建議,用人單位應(yīng)承擔(dān)起管理責(zé)任,要明確告知員工居家辦公的“上下班時(shí)間",并做好上下班的電子打卡記錄。而勞動(dòng)者一方如果在非單位規(guī)定的“上下班時(shí)間內(nèi)”受傷的,應(yīng)當(dāng)圍繞單位是否安排其加班提供證據(jù)。在此基礎(chǔ)上,人社部門再結(jié)合職工去醫(yī)院就診的時(shí)間、醫(yī)院的診斷證明來(lái)綜合判定。
其次是職工受傷是否由于工作原因所致。由于居家辦公期間,勞動(dòng)者提供勞動(dòng)時(shí)不在用人單位的直接監(jiān)管視野內(nèi),一旦傷亡事故發(fā)生,對(duì)原因以及過(guò)程的描述多數(shù)出自員工的“自述”以及家屬的敘述。因此,不排除個(gè)別職工違背誠(chéng)信原則而偽造事故過(guò)程,以此達(dá)到認(rèn)定工傷的目的?,F(xiàn)行有效的法律或制度設(shè)計(jì)將工傷認(rèn)定的舉證責(zé)任落在了用人單位和工傷認(rèn)定部門身上。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款規(guī)定:
“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”
《工傷認(rèn)定辦法》第十七條進(jìn)一步明確:
“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的,社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù),依法作出工傷認(rèn)定決定。”
根據(jù)上述規(guī)定,一旦勞動(dòng)者就其受傷主張是工傷的,用人單位如認(rèn)為“不屬于工傷”,就要承擔(dān)起舉證責(zé)任。如果用人單位沒(méi)有證據(jù)支撐不是工傷的結(jié)論,人社部門應(yīng)承擔(dān)起調(diào)查取證的職責(zé)。
最高人民法院《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第四條第(一)款規(guī)定,職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)受到傷害,用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)行政部門沒(méi)有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌?,社?huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定為工傷的,人民法院應(yīng)予支持。
根據(jù)這一規(guī)定,在實(shí)踐中,只要職工的傷亡事故是發(fā)生在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所內(nèi),人社部門在受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后,通過(guò)積極主動(dòng)的調(diào)查取證,發(fā)現(xiàn)沒(méi)有證據(jù)顯示職工不是工作原因受傷,應(yīng)當(dāng)從工傷保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的初衷以及宗旨出發(fā),認(rèn)定職工受傷屬于工傷。
結(jié) 論
本案中,哈某是在居家辦公期間受傷的,已經(jīng)具備了工作時(shí)間、工作場(chǎng)所內(nèi)受傷的“兩工”條件,因此,如果沒(méi)有證據(jù)證明哈某受傷原因與工作無(wú)關(guān),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定哈某為工傷。