湖南通過勞務(wù)協(xié)作脫貧試點，讓湘西土家族苗族自治州的貧困勞動力獲益匪淺，3個月內(nèi)即新增轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力2.2萬人。記者10月17日在湖南省勞務(wù)協(xié)作扶貧工作大會了解到，這一卓有成效的勞務(wù)協(xié)作脫貧模式，即將于10月下旬向全省鋪開，51個貧困縣將作為重點勞務(wù)協(xié)作脫貧輸出地。 

　　今年3月以來，按照國務(wù)院部署和副總理汪洋的指示精神，人社部、國務(wù)院扶貧辦正式啟動粵湘鄂勞務(wù)協(xié)作脫貧試點工作，我省按照“政府推動、市場主導、有限目標、逐步拓展”的原則，圍繞“實現(xiàn)精準對接，促進穩(wěn)定就業(yè)”總體目標，精心組織各項工作，取得較好成效。據(jù)了解，自治州開展試點3個月來，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力2.2萬人，目前累計轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力21.16萬人。新增轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動力人均月收入為2500元左右，帶動6.3萬余戶貧困家庭收入達到或超過脫貧線。試點以來，自治州實現(xiàn)了貧困勞動力的精準對接，所建立的較為完善的促進農(nóng)村貧困人口就業(yè)脫貧的工作機制和政策措施，為向全省鋪開探索出一套可復制、可推廣的經(jīng)驗。 

　　湖南省委組織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長賀安杰在發(fā)言中指出，今年3月份湖南省開展勞務(wù)協(xié)作脫貧試點工作以來，按照國務(wù)院部署，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，湖南省人社廳認真履行牽頭職責，抽調(diào)專門人員組成試點辦公室工作班子，承擔試點工作日常協(xié)調(diào)任務(wù)，抓方案制定、抓綜合協(xié)調(diào)、抓調(diào)度落實，扎實有效推進試點工作各項任務(wù)落實，推動全省試點工作取得預(yù)期成果。 

　　在試點基礎(chǔ)上，省委、省政府決定，在全省復制推廣試點經(jīng)驗，在所有市州、縣市區(qū)全面開展勞務(wù)協(xié)作脫貧工作，把所有建檔立卡貧困勞動力納入工作范圍。省政府明確，這項工作繼續(xù)由人社部門牽頭推進。各地各級人社部門要全面貫徹中央脫貧攻堅戰(zhàn)略部署和習近平總書記精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略思想，按照省委、省政府的決策部署，認真落實這次會議精神，把勞務(wù)協(xié)作脫貧作為人社部門打贏脫貧攻堅的重大戰(zhàn)役，根據(jù)當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一安排，認真履職、主動作為、扎實推進，切實把各項工作抓實、抓細、抓出成效。 

　　一、牽頭抓好協(xié)調(diào)落實 

　　各級人社部門要充分發(fā)揮職能作用，認真履行牽頭職責，扎實有序推進各項工作。一要成立工作班子。各級人社部門要抽調(diào)精干力量組成專門工作班子，明確責任領(lǐng)導和責任人員，層層壓實責任，形成主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導親自抓、工作班子抓落實的工作格局。二要制定工作方案。各地要根據(jù)省里的部署，結(jié)合本地實際，抓緊牽頭制定本地開展勞務(wù)協(xié)作脫貧工作方案，明確目標任務(wù)、政策措施、重點工作、責任分工、組織保障等內(nèi)容，報當?shù)卣畬彾ǔ雠_。各市州工作方案要及時報省廳備案，縣市區(qū)工作方案要報市州備案。三要健全工作機制。要建立系統(tǒng)上下聯(lián)動工作機制。省廳負責牽頭抓總，督導全省工作的整體推進。各市州人社部門要建立市縣工作聯(lián)絡(luò)和推進機制，加強所屬縣市區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導推進工作。各縣市區(qū)人社部門要強化主體意識，抓好具體落實。要健全部門協(xié)同機制。各級人社部門要主動加強與扶貧等相關(guān)職能部門的溝通銜接，做到共同研究、統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進，形成工作合力。要積極建立勞務(wù)協(xié)作對接機制。各地人社部門要加強橫向溝通協(xié)商，積極推動建立“一對一”、“一對多”的勞務(wù)協(xié)作機制，搭建工作協(xié)商、信息交換、人崗對接平臺。每個市州要與其他十三個市州分別建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，鼓勵市與縣、縣與縣之間建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。四要抓好工作落實。各級人社部門要建立會議調(diào)度、情況通報、實地督查等常態(tài)化工作制度。定期調(diào)度工作進展，定期進行督查督辦，通報工作落實情況。定期召開協(xié)調(diào)會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題。省廳將建立工作督查考核制度，每月調(diào)度市州工作進展情況，定期開展專項督促檢查，對工作落實情況進行通報。各市州也要建立相應(yīng)制度，加強對所屬縣市區(qū)工作的調(diào)度、督查。 

　　二、抓緊建成信息平臺 

　　試點期間，省廳按照 “一庫識別、兩頭對接、三線跟蹤、四級管理”的整體要求，開發(fā)建設(shè)了湖南省勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)綜合信息服務(wù)平臺，在試點工作中已實際運行，起到了基礎(chǔ)性、支撐性作用。下一步，省里將制作發(fā)放應(yīng)用光盤，在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。各地要抓緊準備，盡快建好、用好這個平臺。一要盡快安裝好平臺。要按照要求采購配齊相關(guān)硬件設(shè)備，確保能夠第一時間安裝使用。省廳將組織平臺應(yīng)用相關(guān)培訓，各地要明確專人負責平臺的使用操作，積極組織參加培訓，提高使用信息平臺的能力和水平。要按照數(shù)據(jù)權(quán)限，及時錄入轄區(qū)內(nèi)貧困勞動力數(shù)據(jù)、崗位數(shù)據(jù)等信息，動態(tài)更新修改維護，確保相關(guān)數(shù)據(jù)信息全面、準確、有效。二要切實使用好平臺。各級人社部門要依托這個統(tǒng)一的信息平臺，高效推進工作。運用平臺供需信息對接功能，動態(tài)實施人崗匹配。充分利用平臺線上視頻招聘功能，組織企業(yè)和貧困勞動者實施網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約。通過平臺就業(yè)軌跡自動生成功能，對貧困勞動力就業(yè)失業(yè)狀況進行精準跟蹤，為實施精準服務(wù)提供信息。發(fā)揮平臺自動統(tǒng)計功能，加強數(shù)據(jù)分析，為研究決策、推進工作提供保障。三要努力推廣好平臺。加強信息平臺功能的宣傳推廣，督促用人單位、引導貧困勞動力主動登錄使用平臺。要指導企業(yè)通過平臺及時發(fā)布崗位信息，申報和備案簽約聘用、工資發(fā)放、社會保險等情況。要鼓勵貧困勞動力通過平臺準確填報求職意愿、培訓需求、就業(yè)失業(yè)等情況。要將平臺使用咨詢納入12333電話咨詢服務(wù)范圍，注意做好平臺使用意見的反饋。要探索通過市場機制保障平臺長遠發(fā)展和穩(wěn)定運行的長效機制。 

　　三、認真做好工作對象的精準識別 

　　勞務(wù)協(xié)作脫貧的工作對象是農(nóng)村建檔立卡貧困人口中處于勞動年齡內(nèi)、且有勞動力能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的勞動力。各地人社部門要積極配合協(xié)助扶貧部門把這些人員精準識別出來，確保工作的針對性有效性。一要積極聯(lián)系工作對象。要協(xié)助扶貧部門抓緊做好貧困勞動力的摸底調(diào)查工作，準確掌握其基礎(chǔ)信息。根據(jù)扶貧部門提供的在本地就業(yè)的貧困勞動力信息，通過電話聯(lián)系、實地走訪等多種方式，與貧困勞動力本人取得聯(lián)系。對聯(lián)系上的，要掌握其就業(yè)情況、參加社會保險、享受就業(yè)扶持政策等信息。對聯(lián)系不上的已就業(yè)貧困勞動力，要在信息平臺上予以標注，以反饋扶貧部門供再次摸查。對扶貧部門提供的本地未就業(yè)貧困勞動力信息，要指導公共就業(yè)服務(wù)基層平臺與其聯(lián)系，掌握其就業(yè)意愿、技能培訓意愿等有關(guān)信息。二要整合數(shù)據(jù)開展比對。要整合人社、扶貧、公安等相關(guān)部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，進行綜合比對，獲取貧困勞動力基本信息、就業(yè)情況、參保情況等。要會同扶貧部門建立定期信息交換制度，推動實現(xiàn)勞務(wù)協(xié)作脫貧信息平臺與扶貧部門信息系統(tǒng)的聯(lián)通對接，定期開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)信息比對，動態(tài)掌握在本地就業(yè)的農(nóng)村貧困勞動力信息。要將信息數(shù)據(jù)比對與進村入戶摸底調(diào)查結(jié)合起來，與扶貧部門共同扎實做好貧困勞動力精準識別工作，為勞務(wù)協(xié)作脫貧各項措施和服務(wù)的落實提供基礎(chǔ)性保障。三要主動實施跟蹤尋訪。輸出地人社部門要根據(jù)信息比對和入戶摸底情況，將本地貧困勞動力就業(yè)去向及時通報輸入地。對在本地就業(yè)的貧困勞動力，要采取逐一電話問詢、微信查找、上門訪問等方式，定期開展跟蹤尋訪。要指導以村為單位建立外出務(wù)工人員微信或QQ群，加強日常聯(lián)系、政策咨詢、信息交流和工作指導。各地人社部門要依托基層就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源市場等窗口，對現(xiàn)場來訪的求職人員，與貧困勞動力數(shù)據(jù)庫逐人比對、實名登記。要建立本地吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)臺帳和貧困勞動力信息數(shù)據(jù)庫。 

　　四、高效組織開展人崗對接 

　　在試點工作中，我們探索建立了“線上”和“線下”相結(jié)合的人崗匹配對接工作模式，線上突出動態(tài)、線下注重選時，實現(xiàn)了高效對接、有序輸出。各級人社部門要充分發(fā)揮兩種模式的特點，兩種方式相結(jié)合，有序組織開展用人企業(yè)和貧困勞動力的供需對接、人崗匹配。一要大力收集崗位信息。要根據(jù)扶貧部門提供的貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿、技能特點等數(shù)據(jù)信息，通過各種途徑大力收集崗位信息。從試點經(jīng)驗看，收集崗位信息渠道主要有：依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對人力資源市場企業(yè)招聘崗位進行收集，依托社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺收集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)空崗信息，通過商會組織定期收集會員企業(yè)空崗信息，招募一批企業(yè)作為貧困勞動力就業(yè)基地并定期收集崗位信息等。對收集的崗位信息要進行適當過濾，篩選出技能要求和入職門檻相對較低、適合貧困勞動力的崗位，及時進行匯總，及時錄入信息平臺。二要依托平臺開展“線上對接”。在輸出地貧困勞動力信息和輸入地崗位信息“兩頭登錄入庫”的基礎(chǔ)上，運用系統(tǒng)對貧困勞動力與企業(yè)崗位進行自動模糊匹配，及時將匹配成功信息通知到用人企業(yè)和貧困勞動力本人。線上對接“天天在招聘、時時有崗位”，成本低、效率高，可以動態(tài)實施，匹配成功一人、通知一人、落實一人。關(guān)鍵是要保障崗位信息和人員信息的準確、有效。三要有序組織專場招聘活動。輸入地要組織用工企業(yè)、集合崗位，前往輸出地開展針對貧困勞動力的專場招聘會。輸出地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要定期組織舉辦貧困勞動力專項招聘活動，市州人社部門要加強對各項招聘活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地人社部門也可組織企業(yè)深入貧困勞動力集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，開展送崗位下鄉(xiāng)活動，可建立勞務(wù)協(xié)作基地點對點接收貧困勞動力就業(yè)，可在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上招募一批管理規(guī)范、社會責任感較強、崗位適合的企業(yè)作為貧困勞動力就業(yè)基地。明年春節(jié)期間，省廳將結(jié)合“春風行動”等公共就業(yè)服務(wù)活動，組織全省分層次、分地區(qū)集中開展貧困勞動力招聘專項活動，各地要加強活動宣傳推介，做好協(xié)調(diào)和相關(guān)準備工作，組織動員用人企業(yè)和有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿貧困勞動力積極參與。各市州、縣市區(qū)也要統(tǒng)籌安排好本地的專項招聘活動。 

　　五、著力促進穩(wěn)定就業(yè) 

　　輸出地輸入地人社部門要協(xié)同做好技能培訓、就業(yè)援助、政策落實、跟蹤服務(wù)等各項工作，穩(wěn)定就業(yè)崗位，鞏固輸出成果，真正實現(xiàn)通過勞務(wù)協(xié)作推動貧困勞動力脫貧一批的目標。一要加強培訓提高就業(yè)能力。各地要以就業(yè)為導向，圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求，統(tǒng)籌培訓資源，優(yōu)先面向貧困勞動力開展訂單培訓和崗位技能培訓。對暫時不符合崗位技能條件的，要針對其特點和崗位需求開展培訓，提高其技能素質(zhì)，直至轉(zhuǎn)移就業(yè)。要大力實施《農(nóng)村人力資源開發(fā)三年行動計劃》《貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升培訓計劃》《新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃》，確保完成培訓目標任務(wù)。要組織實施技能脫貧千校行動，積極組織有意愿入讀職業(yè)技工院校的貧困“兩后生”，開展“訂單式”培養(yǎng)，實現(xiàn)畢業(yè)即就業(yè)。二要落實政策促進穩(wěn)定就業(yè)。各地人社部門要認真落實好中央和省里的各項促進就業(yè)扶持政策、勞務(wù)協(xié)作脫貧專項支持政策，確保符合條件的貧困勞動力都能享受到崗位補貼、技能培訓補貼、交通路費補貼等優(yōu)惠政策。根據(jù)全省全面開展勞務(wù)協(xié)作脫貧工作的需要，省廳還將牽頭研究制定相關(guān)政策文件，各地有好的意見和建議可及時反映報告。各地也要根據(jù)國家和省里政策規(guī)定，結(jié)合本地實際，研究制定本地細化、落實的具體政策。要保障政策落實的資金需求，在使用就業(yè)資金時，優(yōu)先保障促進貧困勞動力就業(yè)培訓所需資金。三要做好全程跟蹤服務(wù)。要充分發(fā)揮人社部門基層公共服務(wù)平臺作用，運用人社系統(tǒng)對農(nóng)村勞動力的技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)服務(wù)“三位一體”工作模式，設(shè)立專門窗口，開通綠色通道，加強對輸出貧困勞動力“一對一”的跟蹤服務(wù)。要及時做好貧困勞動力轉(zhuǎn)崗服務(wù)，對解除勞動關(guān)系的貧困勞動力，各地人社部門要第一時間掌握情況，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)金、安排轉(zhuǎn)崗培訓、提供崗位信息推薦上崗。對已經(jīng)返鄉(xiāng)的貧困勞動力，要將其再次納入工作對象，滾動實施崗位推薦等服務(wù)。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為進城務(wù)工的貧困勞動力提供均等的基本公共服務(wù)。要關(guān)心、關(guān)愛輸出貧困勞動力留守家庭成員，組織提供力所能及的人文關(guān)懷，解決輸出貧困勞動力的后顧之憂。