3月5日，國務院總理李克強明確表示，將“落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代”。

其實，在2014年、2015年的《政府工作報告》中，也都明確提出了落實帶薪休假制度。但回到現(xiàn)實，國內帶薪休假制度實際落實比率只有50%左右。

當某天，我們的政府工作報告中都不再提落實帶薪休假時，才是它真正落實的那天吧。

我們看看企業(yè)如何各位專家怎樣解讀這件民生關心的大提案：

有的休很多 有的沒有假 有的想休不敢休

天津財經大學教授梁強認為，大型企業(yè)規(guī)范性強，而且有足夠的人力資源儲備來保障帶薪休假，小企業(yè)的保障體制就不那么健全，人員休假有一定的難度。國企和事業(yè)單位稍好一些，高校休假都可以保證的。

也正因此，從目前帶薪休假落實的現(xiàn)狀來看，公務員、事業(yè)單位、大型國企、外企、股份制公司以及一些比較規(guī)范的私企中，帶薪年假貫徹得比較好，而不能享受年假的群體則主要集中在一些中小企業(yè)、民企、私企員工以及數(shù)量和規(guī)模更為龐大的農民工、臨時工群體等。

比如年初剛才某著名美資互聯(lián)網(wǎng)科技公司入職的小綠，剛畢業(yè)進公司就直接享有15天帶薪休假，并且在試用期就可以休假，聽到這福利每游君表示羨慕嫉妒。

在河北某大型能源型工作的小亮雖然工作很忙，但是每年按照國家規(guī)定的帶薪年休假也都能保證。

而在某金融公司工作的Simon則表示，公司雖然很大方地給出10-15天的帶薪年假，但由于自己所在崗位工作太忙，幾乎沒有時間休假，即便休假在家，腦子依然要想著公司的事情，一些需要及時處理的問題還是要電話郵件，不得放松。

但還有一些員工，比如廣東某地一家電子設備生產廠的小朋說，自己并沒有休年假的機會。因為工廠上班連8小時工作時間的基本要求都保證不了，經常加班，而且會連著一個月沒有雙休日，只有月底能休息一下。

此外，同樣是公務員，由于職能崗位不同，帶薪年假的落實程度也不盡相同，而且有的地方領導工作忙碌，常年不休息，做下屬的自然也不好意思休假。

為什么總理發(fā)話，也難以落實到位？

梁強認為，帶薪休假肯定是個趨勢，其實中國的休假上與國際基本已經接軌了，但政府工作報告從提出到落地還有很長的路要走，涉及到不同的利益相關者，政策制定方、國民本身、企業(yè)等方面，都得協(xié)調，有個逐漸博弈和逐漸成熟的過程。

歷史上，開帶薪休假先河的是最會生活的法國人，1936年6月，法國眾議院開了從法律上確保職工帶薪休假權的先河，規(guī)定所有職工只要在一家企業(yè)連續(xù)工作滿一年，便可享受每年15天帶薪假期。但是，從開始實施到最后徹底落實，法國也經過了至少40年，現(xiàn)在，法國的帶薪休假已經多達每年六周了，而且他們每周的工作時間也降到了40小時以下。每游君在有生之年還是能看到希望的，哈哈。

那為什么會這樣呢？往大了說，帶薪休假的落實其實涉及整個經濟結構的轉型。在財經專欄作家朱蕾看來，帶薪休假制度落實情況參差不齊正是中國現(xiàn)有國情和勞工市場供給需求所造成的。事實上，在高端服務性企業(yè)，制度的落實率尚可，但對于勞動密集性企業(yè)，落實率很有問題――高端服務性企業(yè)，公司成本大部分是人力成本，沒有諸如工廠、機器、原材料，而且其利潤空間非常高。而中小企業(yè)壓力大，利潤空間很小。所以企業(yè)拼命想盡辦法來降低成本。如果省機器，省原材料，就會造成低劣產品。最容易省得就是人工，這就造成了帶薪休假難以落實。另一方面，勞工市場競爭激烈，你要帶薪休假，后面等著很多人愿意不休假。職工因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護自己的休假權益。

朱蕾建議政府可以給中小企業(yè)補貼或者免稅，來鼓勵他們給員工帶薪休假。政府一再提出要扶植民企，讓民企能夠健康成長。在這種時候，政府如果要加快帶薪休假的落實腳步，那么就應該像給開電動車先發(fā)牌照那樣，給企業(yè)家一些補貼，讓他們又能給員工一些應有的假期，又不至于企業(yè)成本太高以至于關門大吉。

梁建章：旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸是人們的時間

攜程聯(lián)合創(chuàng)始人、董事局主席兼CEO梁建章在3月6日接受新京報記者采訪時說，提出要落實帶薪假期制度等“是促進投資、就業(yè)和優(yōu)化收入分配的良方”，且“是中國經濟未來的重大利好”。

目前中國經濟面臨嚴重過剩、增長放緩等問題。一方面，制造業(yè)和一線城市以外的房地產業(yè)面臨過剩。另一方面，醫(yī)療、金融、教育等服務性行業(yè)雖然短缺，但由于行業(yè)管制繁多，改革速度相對較慢。“旅游業(yè)是個特例，旅游業(yè)是個長期短缺的行業(yè)，又是一個市場化程度很高的行業(yè)，瓶頸卻是人們的時間?！痹诹航ㄕ驴磥?，推動帶薪假期，會引發(fā)新一輪旅游消費和投資的熱潮?！奥糜尉包c的投入雖然很大，但卻是回報相當穩(wěn)定和長期的，因為人們的旅游需求會隨著收入提高穩(wěn)步提高。同時，中國的制造業(yè)和房地產業(yè)由于人口結構的變化會趨于飽和。這是因為，一般人到了40歲-50歲買房子的需求就飽和了，所以隨著70后和80后買完房，房地產業(yè)就會飽和。（由于計劃生育，中國的90、00后比上一輩人少了30%-40%）。”梁建章說，但一般人的旅游需求一直到60歲-70歲還很旺盛。

在梁建章看來，推動帶薪假期還可以促進大量的旅游就業(yè)?！奥糜涡袠I(yè)是一個需要各類人才的行業(yè)，既需要像攜程這樣的高科技公司，也需要很多酒店和景點高級管理人才，更需要千千萬萬一線的服務人員。”梁建章說，中國要做旅游強國，更需要富有創(chuàng)造力的科學家和藝術家――能創(chuàng)造高速鐵路、無人駕駛、機器人、太空旅行等新科技的科學家，也需要能創(chuàng)造像Disney童話世界的藝術家。

先來個彈性工作制

中國社科院財經張略研究院副教授魏翔說，百度其實一直都在推帶薪休假和彈性工作制，攜程也在推彈性工作制。

在落實帶薪休假上存在的問題主要有三個問題，第一是，相關的配套設施沒有，企業(yè)成本非常大；第二，可依照的法律保障還不夠；第三，帶薪休假在各分地區(qū)、層次上、試點不夠，應該先在一些發(fā)達地區(qū)和高新技術產業(yè)區(qū)先試點。

帶薪休假不會一蹴而就。先把彈性工作制這些配套設施做好，彈性工作制是帶薪休假的一個過渡。例如，現(xiàn)在有二孩的母親，一周很難保障40小時的工作，就工作20小時，但是現(xiàn)在沒有提供20小時的工作崗位。

落實帶薪休假的制度支撐還不夠

天津財經大學商學院旅游系會展經濟與管理教研室主任劉洪艷則直白地表示，目前落實帶薪休假，我們的制度支撐還不夠。

她說，帶薪休假只能表達我們的猜測和希望，未來狀態(tài)什么樣？預測也預測不出來。2.5天休假是比較可能的，其他的就不太樂觀，中國高科技的程度還沒有達到那種程度，還是主要靠勞力創(chuàng)造財富，勞力都休假了，還怎么去工作？在中國從古至今的背景下，“閑”以一種少數(shù)人的、精英的、具有意識形態(tài)的群體才能擁有的狀態(tài)，是不包括大眾的一種形式。旅游，在短時間內根本不可能成為普通老百姓的消費品，休閑制度也在短時間內很難普及，從主流意識形態(tài)到基礎設施，都不可能達到這種狀態(tài)。